| 索引號： | 11330783K15043025N/2023-164316 | 發布機構： | 東陽市人民政府 |
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| 公開日期： | 2023-02-23 16:55:31 | 公開方式： | 主動公開 |
《東陽市關于推動經濟高質量發展的若干政策》政策解讀
一、制定背景
1月9日下午，省政府召開2023年浙江經濟政策新聞發布會，在全面評估2022年“5+4”穩進提質政策體系的基礎上，系統謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。該體系包括擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8個重點領域政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單，安排省財政預算保障資金1006.8億元。在具體工作中，“8+4”政策體系主要通過“1+N”個政策文件來落實?！?”指一個綜合性政策，即1月17日由省政府印發實施的《關于推動經濟高質量發展的若干政策》，“N”即由各部門細化制定的一批配套政策措施，確保通過高效集成的政策供給堅定發展信心。
為深入貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，進一步提振市場信息，穩定發展預期，加強各類政策協同，推動經濟高質量發展，實現質的有效提升和量的合理增長，結合東陽實際,起草制定了我市《關于推動經濟高質量發展的若干政策》。
二、政策依據
《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2023〕2號）。
三、總體框架和主要內容
（一）總體框架
《關于推動經濟高質量發展的若干政策》主要包括擴大有效投資、科技創新、產業集群培育、現代服務業高質量發展、綜合交通樞紐建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個領域55條政策。
（二）主要內容
1.擴大有效投資政策方面，主要包含加強資金要素保障、加強重大項目土地保障、加強用能要素保障、著力推進重點領域重點行業投資、促進房地產市場平穩健康發展等5條政策。通過落實金華市擴大有效投資“十百千萬”工程，聚焦10個重點領域，推進標志性重大項目建設，全年滾動推進金華市重點建設項目完成投資超110億元以上，帶動固定資產投資增長15%以上。
2.科技創新政策方面，主要包含提升金融服務科技創新能力、實施高層次科技人才引育政策、支持高能級創新平臺建設、支持開展關鍵核心技術攻關、落實科技企業稅收優惠政策、實施企業研發投入獎補政策、實施海外與外資研發機構激勵政策、實施雙創載體激勵政策、支持科技企業做大做強等9條政策。聚焦高水平科技自立自強，強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐，圍繞“510”重大科創平臺體系，重點支持高層次科技人才引育、高能級創新平臺打造、關鍵核心技術攻關、科技企業培育等方面，支撐引領產業高質量發展。2023年，力爭全市研發投入強度達3%，規上工業企業研發經費支出占營業收入比重超過3.4%。
3.“2+3+X”產業集群培育政策，主要包含加大財政支持力度、強化政府產業基金引導、加大金融支持力度、加大土地要素供給力度、促進工業用地有機更新、加大人才培育招引力度、加大特色產業集群創建等7條政策，聚焦產業基礎再造和產業鏈提升，打造“2+3+X”先進制造業集群，著力推進先進制造業崛起，力爭規上工業增加值增長10%，規上工業畝均稅收達到20萬元/畝。
4.現代服務業高質量發展政策，主要包含打造高能級服務業平臺、支持培育服務業骨干企業、強化服務業高端人才支撐、支持信息服務業穩進提質、支持集成電路產業和軟件產業項目、支持人力資源服務業發展、推進文旅融合發展、推動服務業企業月度升規等8條政策。圍繞現代服務業體系，搶抓服務業發展新機遇，實施百億服務業重大項目，力爭2023年服務業增加值增速達到6%。
5.國際陸港和綜合交通樞紐建設政策，主要包含增強財政要素保障能力、優化交通項目前期工作程序、持續落實交通物流助企紓困政策、便利貨運車船通行、便利交通運輸從業人員、規范農村道路改造提升用地管理等6條政策。通過加快打造現代化綜合交通體系，按照“樞紐強心、城軌聚帶、高速環城、快線成網”的總體要求，統籌推進全市鐵路、機場、高速路、國省道、城市道路建設, 打造“六橫五縱”高快一體交通網絡。2023年，全市綜合交通大會戰計劃項目83個，計劃年度完成投資100.46億元。
6.擴大內需和對外開放政策，主要包含全力提升商業能級、持續釋放傳統消費潛力、培育發展一批消費新場景、加大外貿支持力度、支持外貿新業態新模式發展、深化全球大招商行動等6條政策。通過積極實施擴大內需戰略，鞏固提升對外開放優勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿競爭新優勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。2023年，確保出口占全國份額不降低，增速完成金華下達目標，實際使用外資4000萬美元以上，力爭社會消費品零售總額增長8%左右。
7.鄉村振興和城鄉一體化發展政策，主要包含加大金融支持力度、推進土地綜合整治和耕地墾造、支持農業高質量發展、加強種糧農民收益保障、深化“千村示范、萬村整治”工程、支持科技強農機械強農、持續推進特色小鎮高質量發展、推動縣城綜合承載能力提升、有序推進農業轉移人口市民化等9條政策。堅持農業農村優先發展，深化“千萬工程”，加快推進城鄉風貌整治提升，打造宜居宜業和美鄉村。加快推進新型城鎮化，引導特色小鎮高質量發展，推進農業轉移人口市民化，促進城鄉一體化發展。
8.保障和改善民生政策，主要包含支持推進“勞有所得”、支持推進“幼有善育”“學有優教”、支持推進“病有良醫”、支持推進“住有宜居”、支持推進“弱有眾扶”“老有康養”等5條政策，圍繞就業、教育、社保、醫療、養老等民生大事，實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的2/3以上用于民生領域。
本文件自印發之日起施行。文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效；同一項目（事項）符合多個政策規定的，按照就高從優原則，不重復享受。
三、解讀機關、解讀人及聯系方式
解讀機關：東陽市發展和改革局
解讀人：沈威威
聯系電話：86655587